¿Qué es y para qué sirve una Agencia aduanal?
Por: Ethel García Gutiérrez
Hablamos de una sociedad especialista en todas las formalidades que se requieren para que la mercancía que importamos o exportamos sea sometida a un régimen aduanero y poder estar en cumplimiento ante la autoridad aduanera y, a su vez, que esta mercancía pueda llegar a sus destinatarios en tiempo y forma, a fin de satisfacer a los clientes.
La agencia aduanal es una figura importantísima en el ámbito del comercio exterior, ya que se convierte en un aliado estratégico dentro de nuestra cadena de suministro al brindar apoyo y respaldo legal respecto de nuestras importaciones y exportaciones.
Contar con una agencia aduanal actualizada en materia de comercio exterior y al tanto de lo que hoy día significa el análisis del riesgo —que además se actualiza, capacita y certifica— nos brindará la seguridad de contar con eficiencia y efectividad en nuestros procesos logísticos, garantizando el cumplimiento de los tiempos; además, la reducción de los costos que implica la simplificación de los procesos aduaneros para el manejo de nuestras operaciones.
La agencia aduanal cumple varias funciones en materia de comercio exterior, como:
- Análisis, asesoría y aplicación de los fundamentos jurídicos y fiscales relacionados con comercio exterior, a fin de estar en cumplimiento ante la autoridad
- Impuestos, derechos, tratados comerciales, reglas de origen, etcétera.
- La clasificación arancelaria de nuestras mercancías.
- Coordinación con terceros logísticos como transportistas, almacenes para el manejo de la mercancía, recepción, verificación, armado, etiquetado, paletizado, etcétera.
A fin de dar un buen cumplimiento de la operación, una agencia aduanal siempre se distinguirá por ser una sociedad que busca estar a la vanguardia en materia de calidad y cumplimiento aduanero, buscando certificarse en esta materia bajo los estrictos estándares de las normas ISO de calidad y la norma NMX-R-026-SCFI-2016, referente a la calidad en los servicios aduanales, así como la figura de Operador Económico Autorizado para el Agente Aduanal ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
En materia de ordenamiento aduanero, y de acuerdo con la reforma publicada el 25 de junio de 2018, se adicionó el Artículo 167-D, a través del cual se crea la figura de la agencia aduanal:
La agencia aduanal es la persona moral autorizada por el Servicio de Administración Tributaria para promover por cuenta ajena el despacho aduanero de mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
Observamos que esta función se afirma y cobra gran importancia, ya que el agente y la agencia aduanal, de acuerdo con los diferentes artículos de nuestro ordenamiento, establecen:
- En el Artículo 1º se adiciona el tenedor de las mercancías para cumplir con las disposiciones de la Ley Aduanera.
- En el Artículo 52 se adiciona la figura de poseedor como una persona responsable del pago de contribuciones al comercio exterior.
- En el Artículo 53 se adiciona a la agencia aduanal como un responsable solidario a los accionistas conforme a su porcentaje accionario, y al agente aduanal se le declara como responsable subsidiario ante la agencia aduanal.
- Finalmente, al Artículo 53 se adicionan como responsables solidarios a los mexicanos que actúen como tal por importaciones de extranjeros y a los exportadores indirectos.
En esta reforma se crearon, además, los artículos en relación con la agencia aduanal:
- 167 E. Procedimiento de autorización
- 167 F. Otros requisitos
- 167 G. Inhabilitación
- 167 H. Obligaciones
- 167 I. Derechos
- 167 J. Cancelación
- 167 K. En caso de no poder seguir sus funciones
- 167 L. Restricciones
- 167 M y N. Procesos de cancelación, suspensión e inhabilitación
Dicho sea de paso, en el año 2018 se cumplió el primer centenario de la figura del agente aduanal en nuestro país. A más de 100 años de su regulación, el agente aduanal ha sido la figura que ha promovido la efectividad y competitividad del comercio exterior, pues sin duda ha sido el gran aliado estratégico de los importadores y exportadores de nuestro país.
Existe todo un título en nuestro ordenamiento legal que habla tanto de la figura del agente como de la agencia aduanales. Se trata del título séptimo, que incluye también ordenamientos en relación con los dictaminadores aduaneros y, entre otras cosas, nos indican los requisitos, las obligaciones y los derechos de los agentes aduanales, las causas de suspensión de su patente, así como los requisitos para funcionar como agencia aduanal.
Su constitución y la forma como operan:
Sociedad
Requisitos:
- Sociedad civil
- Activo fijo de 500 mil pesos
- Cláusula de exclusión de extranjeros
- Por lo menos un agente aduanal en pleno ejercicio de sus derechos y al corriente con sus obligaciones fiscales
- Mecanismos para mejores prácticas corporativas, código de ética y continuidad
- Solvencia económica y capacidad técnica
- Medios de cómputo y transmisión de datos al Sistema Electrónico Aduanero
- Encontrarse al corriente con sus obligaciones fiscales
Operación
Pedimentación
- Se tramita mediante la autorización y se deberá declarar la patente del agente aduanal que intervenga.
- Se desincorpora del Sistema Electrónico Aduanero (SEA) la patente del agente aduanal.
Mandatario y dependientes
- Se incorporan los designados por el agente aduanal si son empleados de la agencia.
- Lo anterior, sin perjuicio de que pueda nombrar nuevos.
Incorporación
- Se informa en 10 días la incorporación de algún agente aduanal.
- Se reactiva la patente del agente aduanal que se desincorpora.
Aduanas autorizadas
- Actúa a través de la aduana de adscripción y autorizada del agente aduanal.
- Se autorizan aduanas adicionales mediante el plan de inversión, negocio, empleo y capacitación.
Por su parte, el Artículo 167-G y 167-J disponen las causales por las que una agencia aduanal podrá ser inhabilitada o cancelada.
Una de las grandes ventajas que proporciona la constitución de la agencia aduanal es la continuidad de los servicios proporcionados por esta figura jurídica, en atención a lo señalado en el Artículo 167-K del ordenamiento.
En caso de fallecimiento, retiro por incapacidad permanente o retiro voluntario del agente aduanal que se integre a una agencia aduanal se permitirá la continuidad del servicio, inversión y empleo de acuerdo con:
Se designa entre los socios -> Presentan El mejor candidato obtiene la patente
Requisitos:
- Experiencia de tres años
- Eficacia en el desarrollo de sus actividades en la agencia aduanal
Nota: si solo existe un agente aduanal, la agencia continuará operando por seis meses mediante el mandatario que se designe.
También deberán asegurarse de establecer mejores prácticas corporativas para:
- Garantizar que cumplen con la normatividad en materia.
- Identificar y controlar riesgos.
- Contar con un código de ética.
- Establecer un procedimiento para la continuidad de la sociedad.
- Contar con solvencia económica.
- Estar al corriente con sus obligaciones fiscales
- Medios de cómputo enlazados con el SEA.
En esta inercia, los procedimientos inherentes a la nueva representación del despacho aduanero a través de la figura de la agencial aduanal se dieron a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2020 en las “Reglas Generales de Comercio Exterior para 2020”, las cuales entraron en vigor al día siguiente de su publicación e incluyen la regla 1.12 de la 1.12.1 hasta 1.12.15 para la figura de la agencia aduanal y que nos indican concretamente la forma de operar de la figura de la agencia aduanal.
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